Сертификация товаров и услуг

Технические условия (ТУ) представляют собой набор технической документации, устанавливающей требования к производимой продукции, услугам, к существующим процессам. Разработка ТУ может выполняться как на единичные товары и услуги, так и на однотипные группы продукций; как на вещество или материал, так и на изделия.

Технические условия

Разработка технических условий происходит по решению изготовителя или по требованию потребителя продукции. Технические условия могут быть самостоятельной документацией или входить в нее в качестве  части стандарта. Разработка ТУ может проводиться, например, в следующих случаях:

• если на товар отсутствует действующий государственный стандарт;
• если характеристики продукции имеют более высокие показатели безопасности и качества, чем в действующем ГОСТе;
• в случае расширения (повышения) требований на разрабатываемую продукцию относительно требований действующих нормативных документов на данное изделие;
• если ТУ востребованы сертификационными органами (без их наличия  и официальной регистрации Технических условий  не может проводиться процедура оценки соответствия).

Требования, сформулированные в ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям межгосударственных или национальных стандартов, распространяющихся на данные товары. Не могут устанавливаться показатели безопасности и качества заведомо ниже имеющихся для данной группы товаров или аналогичных изделий.

Разработка технических условий

Оформление и разработка технических условий должны соответствовать государственному стандарту на Технические условия – ГОСТ 2.114-95, который входит в состав  Единой системы конструкторской документации. На его основе технические условия должны содержать обязательную вводную часть и  следующие разделы:

• технические требования к объекту ТУ;
• требования безопасности к предмету ТУ;
• требования охраны окружающей среды;
• правила приемки готовой продукции;
• методы контроля качества и безопасности изделий;
• транспортирование и хранение готовой продукции;
• указания по эксплуатации объектов разработки ТУ;
• гарантии изготовителя.

Содержание и их состав определяет разработчик. Он может несколько изменяться в зависимости от существующих  особенностей продукции. При возникновении необходимости при разработке ТУ могут вноситься  другие разделы (подразделы).

Механизм разработки технических условий

Разработку ТУ может осуществлять сам производитель продукции (услуг) при наличии специалистов, способных выполнять такие работы. Изготовитель может выступить в роли заказчика при разработке ТУ в организации, которая оказывает такого рода услуги в требуемой сфере деятельности. Производитель может купить готовые ТУ у владельца аналогичных Технических условий.

Разработка технических условий может проводиться в любой сфере промышленности и иной деятельности. В настоящее  время регистрация ТУ является добровольной процедурой. Но разрабатывать технические условия для собственного пользования может любой изготовитель или импортер товара или производитель.

Эти документы относятся к интеллектуальной собственности разработчика. Если для отрасли, где проходит разработка ТУ,  не требуется их обязательная регистрации, то держатель документа может им самостоятельно распоряжаться:

• передавать технические условия другим юридическим лицам или продавать документ;
• запретить использование третьими лицами;
• ограничить доступ к ТУ сторонних организаций;
• внести свои ТУ в Единый реестр;
• добровольно зарегистрировать ТУ.

При этом следует иметь в виду, что защита государством авторских прав на разработанные ТУ распространяется только на зарегистрированные ТУ.

Свидетельство о государственной регистрации продукции (СГР) - обязательный документ, действующий на территории Таможенного союза, который подтверждает безопасность продукции и удостоверяет соответствие продукции Техническим регламентам Таможенного союза или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам. Свидетельство о государственной регистрации Таможенного союза необходимо для ввоза продукции на территорию Таможенного союза (ЕАЭС) и для ее последующей реализации на территории союза. Свидетельство о государственной регистрации таможенного союза действительно на всей территории государств-участников таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия).

Примечание - До 01.07.2010 г. на продукцию (некоторые виды) необходимо было получать Санитарно-эпидемиологическое заключение СЭЗ.

Свидетельство о государственной регистрации выдается бессрочно, т.е. СГР действует со дня его выдачи и до прекращения выпуска (ввоза) продукции. В одном свидетельстве о госрегистрации может быть указано нескольких наименований продукции при условии, что вся эта продукция изготовливается одним и тем же изготовителем по единым техническим требованиям, имеет аналогичный состав, гигиенические характеристики и область применения, а незначительные различия не имеют гигиенического значения.

Товары, подлежащие государственной регистрации, указаны в тексте Решения Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 "Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза".

Сертификат соответствия Техническому Регламенту Таможенного Союза (сертификат соответствия ТР ТС) – один из разрешительных сертификационных документов, выдаваемый после процедуры подтверждения соответствия требованиям регламента в форме обязательной сертификации.

В настоящее время Сертификат соответствия ТР ТС может быть оформлен на значительное количество различных товаров, уже более двух десятков международных регламентов действует в ТС. Они распространяются на следующие виды товарной продукции:

• на пищевые товары, кроме молочных изделий, мясной продукции и рыбных товаров;
• на детские игрушки и многие изделия детского ассортимента;
• на продукцию легкой промышленности для взрослых;
• на парфюмерию и косметику;
• на специализированное питание;
• на средства индивидуальной защиты от вредных факторов производственной деятельности;
• на упаковочные изделия;
• на многие виды машин, технического оборудования;
• на разные виды топлива и другие группы товаров;
• на товары для детей и подростков;
• на бытовую технику;
• на мебель для детей;
• на одежду первого слоя;
• на многие виды машин, технического оборудования;
• и другие

Если продукция подлежит обязательной сертификации с оформлением сертификата соответствия, то виды товаров указываются, как правило, в самом регламенте. Для оформления сертификата соответствия недостаточно проведения анализа технической документации и сведений, в них содержащихся на истинность и достаточность. Все схемы обязательной сертификации содержат  требование проведения испытаний образцов продукции в сертификационной лаборатории, которая кроме аккредитации в национальных уполномоченных органах, должна быть включена в государственный реестр ТС лабораторий, центров и органов сертификации.

Декларация соответствия техническому регламенту – это обязательный документ, в котором производитель утверждает соответствие выпускаемой и реализуемой продукции техническому регламенту.

В декларации должны содержаться достоверные сведения о характеристиках продукции. Кроме того, в ней должен присутствовать перечень обязательных нормативных документов, сопровождающий сертифицируемый продукт.

Декларация  отличается от сертификата, прежде всего, тем, кто несёт ответственность за указанную в документе информацию. Если информация в сертификате не соответствует действительности, то ответственность несёт орган, занимавшийся его оформлением. Если же нарушения обнаруживаются в декларацию, ответственным за это признаётся заказчик или производитель продукта.

Отказные письма носят разъяснительный характер, действительны на всей территории Российской Федерации и не требуют представлений в таможенных органах. Данная документация призвана подтверждать, что товар в данный момент проходит процедуру сертифицирования или может не подлежать обязательному сертифицированию.

К заявлению на оформление документации необходимо приложить свидетельства о регистрации юридических лиц, описания, точные наименования и фотографии товара, код ТН ВЭД или ОКП. Отказные письма для торговли оформляются на бланках организаций, заверяются печатями центра и подписями экспертов. Номенклатуры, подлежащее сертифицированию продукции, обновляют ежегодно, поэтому срок действия документации составляет ровно один год.

В настоящее время существует несколько разновидностей разъяснительных или отказных писем: для торговли, для таможни, а так же в области пожарной безопасности.

Существуют определённые Перечни продукции, в которые включены те товары, которые подлежат подтверждению соответствия качества путем получения сертификата или декларации в обязательном порядке. Если изделия или материалы не включены в указанные Перечни и на них не разработаны ещё Технические регламенты ТС или РФ, то на них рекомендуется получить добровольный сертификат соответствия.

Если какой-либо товар не подлежит обязательному подтверждению соответствия, то по инициативе продавца или производителя может быть получен добровольный сертификат соответствия.

Важно отметить, что сертификат, оформленный добровольно, не может заменить обязательных документов сертификации или декларирования. Сертификат соответствия на продукцию, полученный добровольно, может стать дополнением к основным обязательным документам.

Преимуществом добровольной сертификации является то, что инициатор сертификации самостоятельно выбирает требования, на соответствие каким именно он желает провести испытания продукции. Те товары, которые имеют подтверждающие качество документы, безусловно, пользуются большим спросом.

На сегодняшний день, большинство крупных компаний стараются привести свою систему менеджмента качества в соответствие с международными стандартами, что значительным образом повышает конкурентоспособность компаний, позволяя выйти на новую ступень ведения бизнеса. Основными стандартами, которые используются для оценки системы менеджмента в рамках сертификации ISO, являются: ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001. В том случае, если руководство компании принимает решение провести комплексную проверку по всем трем стандартам, происходит внедрение в процессы деятельности компании целой системы менеджмента качества СМК, которая самым положительным образом влияет на рейтинг компании и улучшение торговых отношений на потребительском рынке.

Если говорить о преимуществах от внедрения международного стандарта ISO (ИСО) 9001 в конкретной организации, то к основным можно отнести:

• рост доверия потребителей, поскольку услуги и продукты соответствуют их ожиданиям;
• более эффективное использование ресурсов;
• совершенствование управления рисками;
• повышение конкурентоспособности;
• увеличение рынков сбыта;
• преимущества при участии в тендерах;
• возможность выхода на международные рынки;
• повышение инвестиционной привлекательности.

Под пожарной безопасностью подразумевается состояние защищённости личности,  её и государственного имущества, общества и государства от пожаров.  Одной из важнейших функций государства и является обеспечение пожарной безопасности.

Наличие сертификата пожарной безопасности товара – это официальное подтверждение факта соответствия произведенной продукции существующим противопожарным требованиям.

Товар, имеющий данный пожарный сертификат гарантированно соответствует всем нормам в плане огнестойкости, газо- и дымопроницаемости, огнезащитной эффективности, а также иным показателям, которые сказываются на пожаробезопасности.

Сертификат пожарной безопасности могут выдавать только органы, имеющие специальную аккредитацию в МЧС России. Для оформления пожарного сертификата производитель должен обратиться в Центр экспертиз и пройти все необходимые процедуры, связанные с сертификацией его продукции, также проводится обязательный анализ документации.

Основное назначение системы ХАССП - это выявление опасных факторов, угрожающих безопасности выпускаемой продукции (анализ рисков) и их предотвращение в ходе технологического процесса в критических контрольных точках (ККТ). Кроме того:

1. Выполнение требований Технического регламента Таможенного союза  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
2. Существенное улучшение показателей безопасности пищевой продукции.
3. Увеличение объема реализации готовой продукции.
4. Расширение рынка поставок.
5. Беспрепятственное прохождение таможенного оформления документации на продукцию.
6. Увеличение конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке.
7. Резкое сокращение рекламаций и претензий на качество и безопасность продукции.
8. Легкость и доступность работы с документацией.
9. Отсутствие или уменьшение количества производственного брака.
10. Уменьшение трудовых и затрат и затрат энергоресурсов на переработку  нестандартной продукции.
11. Преимущество предприятия при участии в тендерах.

Все производители пищевой продукции и предприятия общественного питания Таможенного союза обязаны внедрить и производить продукцию в соответствии с требованиями стандарта ХАССП (HACCP), согласно техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г., глава 3, статья 10.

Мы можем произвести качественную и полную разработку документации системы ХАССП с помощью высококвалифицированных специалистов нашей компании.

Фитосанитарный сертификат – это официальный документ, оформляемый согласно международным стандартам на растительную продукцию. Сертификат призван подтвердить, что среди импортируемых или экспортируемых продуктов не содержатся объекты, на которые наложен карантин.

Оформление фитосанитарного сертификата обязательно, если заказчик занимается транспортировкой растительной продукции, которая подлежит фитосанитарному контролю. Действие такого сертификата касается импорта-экспорта внутри стран-участниц Таможенного союза.

Ветеринарный контроль является составной частью санитарно-эпидемиологического контроля, который проводится в пунктах пропуска товаров через границу РФ с целью охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ. Целью ветеринарного контроля является предотвращение заноса на территорию РФ особо опасных болезней животных, болезней, общих для человека и животных, а также грузов, неблагополучных в ветеринарном отношении.

Функции государственного ветеринарного надзора по охране территории РФ и контролю в пунктах пропуска возложены на:

• главное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
• зональные управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;
• пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах, на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и на почтамтах.

Работники государственного пограничного ветеринарного надзора осуществляют в установленном порядке проведения ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств загранследования и подконтрольных грузов, следующих через границу в качестве внешнеторговых, в том числе в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, и принимают решение о возможности и условиях их дальнейшей перевозки.

Ввоз на территорию РФ животных и товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется только при наличии международного ветеринарного сертификата.

Ветеринарный сертификат - международный ветеринарный документ установленного образца, выдаваемый на живых животных, животноводческую продукцию и другие подлежащие ветеринарному контролю грузы государственным ветеринарным врачом страны экспортера. Основанием для вывоза подконтрольных товаров с таможенной территории РФ является экспортный ветеринарный сертификат.

Экспортный ветеринарный сертификат - международный ветеринарный документ установленного образца, выдаваемый на конкретные партии живых животных и поднадзорных ветслужбе грузов и следующим за ними до страны назначения. Ветеринарный сертификат выписывается на русском языке ветврачом подразделения зонального управления Госветнадзора.

Для целей таможенного оформления принимается копия (ксерокопия) ветеринарного сертификата, которая вместе с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа. При выпуске товара инспектор таможни проставляет в графе 44 ГТД под номером 6 номер сертификата, дату его выдачи и наименование выдавшего его органа. Оригинал ветеринарного сертификата возвращается экспортеру.

Применение устройств на опасных производствах требует непременного получения разрешения Ростехнадзора. Разрешение на применение Ростехнадзора выдаются органами, представляющими Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Получение разрешения Ростехнадзора – единственный способ легального и безопасного функционирования опасных производств и объектов.

Существуют различные виды разрешений: они могут выдаваться на вид техустройств, на партию или даже на единичное устройство. Заказчик разрешения Ростехнадзора – компания-производитель данных устройств.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства

С 1 января 2015 года вступил в действие новый законодательный акт Таможенного союза, регулирующий оборот транспортных средств на единой территории стран-участников ЕАЭС — 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». На сегодняшний день он является главным документом, регулирующим оформление и выдачу на территории ЕАЭС разрешающих документов в области производства и оборота транспорта.

Свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств (СБКТС) должны быть оформлены на автомобили, которые ранее находились в эксплуатации.

Согласно правилам, установленным техрегламентом ТС,  СБКТС является обязательным разрешительным документом, без наличия которого невозможно ввезти, эксплуатировать или снять с учета любое бывшее в использовании  колесное ТС на территории РФ, Белоруссии, Казахстана и Армении. Также следует отметить, что с момента действия нового техрегламента больше не требуется оформлять на машины б/у сертификат Евро, так как СБКТС является единственной обязательной разрешающей бумагой.

Напоминаем, что с 1 января 2015 года получить СБКТС на праворульные автомобили и машины, не имеющие желтые указатели поворота уже нельзя. А оформление СБКТС оформляется только на авто с экологическим классом не ниже пятого.

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:

• опасных производственных объектов;
• зданий и сооружений;
• технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

1. подбор материалов и документации;
2. назначение экспертов;
3. осуществление проверки.

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте. В комплексную проверку при этом входит выявление:

• компетентности работников и руководителей;
• пригодности помещений и приборного оборудования;
• наличия надежных систем маркировки и идентификации;
• наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
• соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

На бланке заключения должна содержаться информация о:

• наименовании заключения экспертизы;
• основании для экспертизы;
• сведениях экспертной организации, экспертах;
• номере лицензии на право проведения процедуры;
• объектах прохождения экспертизы;
• данных заказчика;
• цели экспертизы;
• результатах проверки в виде обоснованных выводах.

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:

• производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
• эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
• эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
• получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
• ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.

Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.

Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов

Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:

• химических и спецхимических;
• нефтегазовых;
• металлургических;
• горнорудных и нерудных;
• угольных.

Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред. от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.

Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.

Экспертиза промышленной безопасности зданий

Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:

• воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
• необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
• окончания срока службы.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.

Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:

• истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
• отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
• возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Сертификат происхождения товара представляет собой таможенный документ, который у вас потребуют на границе при импорте или экспорте определенной продукции. Оформляется он в Торгово-промышленной палате той страны, где был произведен товар. Сертификат происхождения СТ-1 – официальное подтверждение того, что продукция была изготовлена на территории той или иной страны.

Выдача документа регулируется Федеральным законом от 7.07.93 «О торгово-промышленных палатах в РФ».

Получить сертификат происхождения формы СТ-1 необходимо в следующих случаях:

• если предоставляются определенные льготы при начислении таможенных пошлин;
• если наличие сертификата происхождения предусмотрено условиями внешнеторговых соглашений;
• если данный таможенный документ является требованием банка для проведения некоторых операций.

Существуют и другие формы сертификатов происхождения. Так, сертификат происхождения СТ-2 выдается на товары российского производства, экспортируемые в Сербию, а сертификат формы «А» – на товары, импортируемые из Китая и ряда других стран.